信德非税收入监管系统是我公司的核心产品。我公司长期专注于政府非税收入监管领域内的研发，是国内最早从事财政资金管理系统研发工作的软件企业。产品从早期的“预算外资金管理系统”到中期的“票款分离管理系统”，以及现在的“政府非税监管系统”，长期为财政非税管理部门提供了完善、便捷的解决方案，在此领域内研发水平始终处于国内领先地位。

●“预算外资金管理”阶段（1996～1998）

1996年，公司根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发1996年29号），结合财政预算外资金管理的特点，在我公司研发的行政事业版财务软件的基础上，设计开发出了一套专业管理预算外资金的管理软件——“信德预算外资金管理系统”。该系统在国内率先开创了单位账和会计账交互管理的新模式（而非通过会计科目对单位辅助账进行管理），解决了长期困扰预算外资金管理部门管理执收单位账的难题，填补了国内空白。

●“收支两条线管理”阶段（1998～2002）

2000年2月，国务院发布281号文《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》。同年，我公司在信德预算外资金管理系统的基础上，结合收支两条线管理的特点，开发出了“信德行政事业性收费信息管理系统（票款分离管理系统）”，以“单位开票、银行收款、财政统管”的业务模式为核心，采用技术手段解决了“坐收”、“坐支”等问题。该系统是国内最早实现“票款分离”业务全程管理的信息系统，为贯彻“收支两条线”的规定，提供了标本兼治的有效措施。对加强预算外资金管理，提高财政资金的使用效益，树立政府良好形象，促进政府职能转变具有重要意义。

●“政府非税收入管理”阶段（2002年至今）

2002年4月，在财政部下达的政府性收费管理改革研究（财办综[2002]11号）的基础上，在河南省财政厅的大力支持下开始研发“政府非税收入监管系统”。系统的主要特点是将收费与监管融于一体，通过独立的业务前台，把银行代收业务纳入财政监管的范围，解决了财政不能获得第一手原始资料及对银行（或收费大厅）代收费监管不力的问题。该项目是国家“金财工程”的一个重要组成部分，政府理财的最佳工具。本系统已通过河南省科技成果鉴定，处于国内领先水平。该项目被列入郑州市重大科技攻关计划项目，已通过河南省科技成果鉴定，处于国内领先水平，2003年荣获河南省科技进步二等奖；2004年财政部产业技术成果转化基金项目，2005年河南省高新技产业化重点项目，2005年科技部科技型中小企业技术创新基金项目。

●理清收费项目

系统对收费项目实行“属性编码”管理，对现行的政府非税收入项目分类跟踪，不管是新增项目还是取消项目都有详细记录，并可以实现分类统计分析，从根本上理清了非税收入项目不清问题。

●监管收费票据

票据管理是非税收入管理工作的源头，多年以来票据管理一直是事后核销，管理工作滞后。“非税收入监管系统”可以通过票据监管功能对每一张票据进行实时监控和有效监督，并实现了机制票据自动核销和手工票据计算机辅助核销，实现了从源头管理收费的目的。

●促进征收管理

系统可以实现对每一笔非税收入实时和定时传输，形象地描绘出各类资金的“收入进度”，使财政部门的征收管理工作具有明确目标、方向和重点，为及时、足额、完整地组织财政资金提供了保障。

●监督收费行为

系统通过对每一笔收费进行合法性校验，实现了对非税收入执收行为的监督，为规范收费行为提供了技术手段。达到了采取技术手段，从源头上治理“三乱”的目的。

●银行代收监督

系统可以实现对银行代收行为的监督，保证非税收入及时记入财政帐户，保障财政部门的“金融”利益。

●强化支出管理

系统具有部门预算管理功能，当部门预算确定以后，系统可以监督执行，如果执行中出现偏差，系统将及时预警，保证预算的严肃性。

●完善统计分析

系统对每一个收费项目的性质、类别、管理方式等属性进行了定义，可以实现分部门、分系统、分性质、按类别的多种统计分析，为领导决策提供详尽的准确的资料。

●细化会计核算，收支核算一体化

系统中内置了强大的会计核算软件，支持各种支出模式的管理，同时可以将收入和支出单据自动转为相应的会计凭证和各类会计账以及相应的会计报表，极大的简化了会计核算工作，同时为会计核算提供准确、完整、详细的依据。

●报表自动上报

根据上级财政部门的业务要求和报表格式，系统自动生成上报的会计报表，经审核确认后，通过多种形式远程报送。实现报表报送的及时、准确、快捷。

●票据发放及库存管理

系统把票据的库存、发放与使用、核销管理通过网络紧密结合起来，实现了票据的库管、领用、核销、回收、结算的全面管理。达到了“以票控费”的目的。

本系统由非税收入监管子系统、代收业务前台子系统、非税专用账务子系统、单位远程查询子系统、报表自动上报子系统、非税票据管理子系统六个子系统组成。系统结构如下图：

非税收入监管子系统：本系统是整个系统的核心子系统，主要负责收费单位和收费项目的制定，收费数据的接收以及收费数据的查询统计； 代收业务前台子系统：可以安装在代收银行的各个网点，也可以安装在执收单位或收费大厅，主要负责收费缴款书的录入和打印，定时或实时将收费数据传送给财政部门。 专用账务子系统：本系统的主要功能是完成对各类支出（收入划转、单位拨款、缴入国库、政府调控等）的管理，收入以及支出数据的自动制证以及各类会计核算工作，如凭证制作、生成各类账页和会计报表等。 单位远程查询子系统：各个执收单位可以通过电话拨号或专线方式在本系统中查询其收费信息，完成单位对账等工作。 报表自动上报子系统：自动生成上报的会计报表，经审核确认后，通过多种形式远程报送至相关部门。 非税票据管理子系统：实现财政票据的库管、领用、核销、回收、结算的全面管理。 网络结构如图：

系统运行环境:

硬件环境： 财政端：服务器CPU：PIII以上，建议Xeon（至强），内存：512M，硬盘：大于20G 前置机：PIII级以上PC机 客户端：PIII级以上PC机 代收前台：PIII机以上PC机，如需终端则加上相应中文终端机.

软件环境： 财政端：Windows 2000以上操作系统，Microsoft SQL Server2000数据库； 银行前台：Unix 5.0以上操作系统，Informix 7.0以上数据库 执收单位：IE 5.0或Netscape 4.0以上浏览器 .