非税管理

河南信德软件有限公司-非税管理

我公司是国内较早从事财政资金管理软件研发的企业之一。在非税收入管理领域，产品从早期的预算外资金管理系统、中期的 “ 票款分离 ”“ 收支两条线 ” 管理系统，到如今的政府非税收入监管系统，为财政非税管理部门提供了完善、有效地解决方案。在此领域的研发，我公司始终走在国内同行业的前列。根据我国不同时期政府对非税收入管理政策的变动，公司在此领域的软件研发大致可分为以下几个阶段：
	一、“预算外资金管理”阶段（1996～1999）
1996年，公司根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发1996年29号），结合财政预算外资金管理的特点，在我公司研发的行政事业版财务软件的基础上，设计开发出了一套预算外资金专业管理系统——“信德预算外资金管理软件”。该系统在国内率先开创了单位帐和会计帐交互管理的新模式（而非通过会计科目对单位辅助帐进行管理），解决了长期困扰预算外资金管理部门管理执收单位帐的难题，填补了国内空白。
	二、“收支两条线管理”阶段（2000～2002）
2000年2月，国务院发布281号文《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》。同年，我公司在信德预算外资金管理系统的基础上，结合收支两条线管理的特点，开发出了“信德行政事业性收费信息管理系统（票款分离管理系统）”，以“单位开票、银行收款、财政统管”的业务模式为核心，采用技术手段解决了“坐收”、“坐支”等问题。
	三“政府非税收入管理”阶段（2002～2005）
2002年4月，在财政部下达的政府性收费管理改革研究（财办综[2002]11号）的基础上，在河南省财政厅的大力支持下开始研发“政府非税收入监管系统”。系统的主要特点是融收费与监管于一体，通过独立的业务前台，把银行代收业务纳入财政监管的范围，解决了财政不能获得第一手原始资料及对银行（或收费大厅）代收非税收入监管不力的问题，实现了“以票控费”、“票款同行”。本系统已通过河南省科技成果鉴定，处于国内领先水平。2003年1月，河南省财政厅以财综（2003）5号文件向全省财政系统推广应用。已列入2004年郑州市重大科技攻关计划项目，2004年财政部产业技术成果转化基金项目，2005年河南省高新技产业化软件专项，2005年科技部科技型中小企业技术创新基金项目。2005年财政部投资评审中心对项目进行综合评价认为：项目创新性突出、明显，市场前景可观，经济、社会效益显著，是“金财工程”建设所急需的产品；是政府遏制“三乱”，优化经济环境有力的工具，适合我国财政系统及各级收费单位广泛推广和应用。
	四、政府非税收入征收与监管平台（2005至今）
2005年5月，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号），更好地为政府非税收入征收与管理提供一个公共服务平台，为从源头上防范腐败起到有效的作用。公司在总结近8年来从事非税收入管理研发的基础上，着手采用J2EE技术开发“政府非税收入征收与监管平台”，旨在构建全国性的政府非税收入征收与监管公共服务平台。该平台拟设非税收入政策法规库、非税收入政策法规执行信息库等；票据监控、非税监管、代收监督等；跨区域信息交换中心、资金结算中心等。通过上述功能为各级财政和其他执收、执罚单位以及纪检监察部门提供准确、及时、完整、全面的非税收入综合信息，为征收和监管等应用软件的二次开发提供数据和技术基础。同时，便于各级财政和纪检监察部门对非税收入征收行为进行管理和监督。该平台由以下四部分组成： ⑴数据层：包括政策法规库、基础信息库、执行信息库和核算信息库，是公共服务信息； ⑵业务逻辑层：包括数据连接池、非税监管、票据监控、资金结算、信息交换、分析预测、代收监督等业务组件，是平台扩展应用的基础； ⑶用户扩展层：是执收（罚）单位基于业务逻辑层的二次开发应用。 ⑷客户端：提供用户交互界面。

平台层次结构图
目前，该平台正在研发之中。河南信德软件有限公司

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