信德 “票款分离”信息管理系统____开发背景

   收费是财政收入的重要组成部分，是一种政府行为，我国有，外国也有。由于原有的收费、基金征收管理制度把资金收取与票据开具集执收单位于一身，再加上部门和单位的利益驱动，造成乱收费、收费养人、收费搞福利甚至收费搞腐败等成为见怪不怪的事实。有些地方较早认识到了其危害性，着手进行收费改革，并取得一定成绩，但直到 1996 年《国务院关于加强预外资金管理的决定》下发后，收费改革才有了依据，并明确规定收费实行 " 收支两条线 " 管理。 2000 年 2 月 1 日国务院又发布“ 281 ”号令，对违反“收支两条线”又有了行政处分的暂行规定。

   为了彻底实行“收支两条线”，必须从收费、基金的征收源头上对收费管理制度进行彻底改革，推行收费、基金的“票款分离”办法。“票款分离”办法是“单位开票、银行收款、财政统管”，这样从机制上解决了收费、坐支等问题，是贯彻“收支两条线”规定标本兼治的措施，对于加强预算外资金管理，提高财政资金的使用效益，树立政府机关的良好形象，促进政府职能转变和党风廉政建设，具有重要意义。

   信德“票款分离”信息管理系统就是在这样的背景下开发完成的，是国内最早实现都“票款分离”业务全程管理的信息系统，填补了国内空白，同时对优化社会环境、杜绝乱收费作用明显，具有极大的社会价值。